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中国教育经费使用现状
  作者:褦襶子 发表:2008/7/17 8:44:11 等级:4 状态: 正常发表 阅读:2036
  编辑按:本文以回复网友的帖子作引子,转入对中国教育经费使用现状进行了深入分析,有理有据,形式新颖。读罢此文,先是义愤填膺,继而陷入沉思。
  在鄙人的拙作后,有位朋友跟帖否认文中所述中国教育的一些现象。因为跟帖不能系统回答朋友的疑问,所以行此文介绍一下中国教育经费的现状暨回复此网友疑问。为了避免给此朋友带去不必要的麻烦,现将该网友易名为甲。下面是网友甲的跟帖。
  
  甲于2008-7-1320:54:02发表:
  
  从你的文章看,你的报酬应算不错了。现在老师的报酬也不错。
  
  【褦襶子回复】:那要看怎么理解了(把本地高失业率加上去,众多教师的工薪是家庭唯一的经济来源)……[2008-7-1321:09:28]
  
  【甲回复】:那你需多少才满足呢?我们单位一个工作44年的才你那么多,家属也是下岗的。一个人要知足才常乐![2008-7-1321:21:47]
  
  【一湾清泉回复】:你们单位在哪?不能这样绝对的平均,应该考虑地方消费的差距.其实教师的代遇真的不高。这是事实![2008-7-1321:24:57]
  
  【褦襶子回复】:就我现在最高的工资收入,即使我不吃不喝,也无法供女儿读完大学。我没有更高的要求,只要求教师的后人有平等接受教育的权利。以这几年刚刚涨过的工资标准,中国教师的待遇也是世界各国教师排名一百七十名开外。如果作为教师连自身所遭遇的不公都不出声,那么还能指望这样的教师教出什么样推动社会进步的人才呢?所以知足常乐,不应该属于教师。教师应该属于积极进取的群体。感谢二位留言,晚安。[2008-7-1321:36:16]
  
  中国政府有义务和能力将义务教育由9年延长到12年,这是免于少年儿童失学和教学条件极差的首要保障。可2008年3月,教育部部长周济明确表示:中国目前不会考虑将义务教育时间延长到12年,因为这意味着政府要对整个教育阶段负责,目前不具备实现的条件。事实果真如此吗?
  
  拉美的古巴,经济发展远逊于我国,不仅实现12年免费义务教育制,连校服和午餐都是免费提供。亚洲著名穷国缅甸,军政府实行12年义务教育,也解决吃饭、穿衣、住宿问题。包括人均GDP只有中国三分之一(别说中国人多,这里指的是人均国内生产总值)的老挝、尼泊尔、柬埔寨,义务教育都比中国做的好。云南临沧边界地区不少孩子不得不到缅甸求学,高中毕业才“海归”。这种情况,中国该不该脸红?改革开放以来GDP的增长,普通民众享受到了多少?中国特困生有多少是因吃不上午饭、穿不起校服、没有财力交住宿费而辍学的?就拿人口与中国相当的印度(2005年就超过10亿,并且正在以比中国增长速度还要快得多的速度增长)相比吧,印度在实行全民免费医疗的基础上还实行了全民免费义务教育,学生吃穿住完全免费,连学生的洗漱用具国家都负责。公立大学一年的费用才合三四百元人民币。在这众多的事实面前,任何一位有良知的中国人都不会满足于中国的教育现状的。
  
  教育投入严重不足,发展政策偏向,教育经费被基层管理部门侵吞,是学校贫困、少儿失学的另一要因。改革开放以来,中国财政四大块支出中,排名第一的是行政管理费用,高达22%以上,不仅远远超过欧洲,竟然也在这一比例很高的美国(不到10%)之上。其次是建设费用。而事关民生的教育、医疗、社保、优抚等所有公共投入,竟然才排位第三,仅高于国防开支。1991年,世界平均公共教育经费占GDP的5.1%,发展中国家为4.1%。我国1993年发布的《中国教育改革和发展纲要》规定,这一比例在2000年达到4%,可直到2003年只达到2.84%,2004年更降低到2.79%。2007年12月26日第五届中国经济展望论坛邀请到北京大学中国教育财政科学研究所所长王蓉教授,她在报告中表示教育投入至今仍没有达到GDP的4%,就是说我们政府在上世纪90年代的时候,就提出来要在2000年底把我们财政性的教育投入提高到GDP的4%,可至今为止我们国家还低于这样的指标。
  
  据相关专家估计,仅1993—2003年,全国财政对教育经费的欠账就达到9391亿元。除了投入有限,国家优先发展城市和发达地区的战略,以政策掠夺方式,造成“东南部像欧洲,西部像非洲”的怪异现象,演出西部50.6万代课教师20年拿40—80元代课费的惨剧。此外,教育经费管理不透明,基层管理部门侵吞严重。如2007年7月25日羊城晚报报道:广东上年享受义务教育的1000.8万名农村学生中,25万多名属于子虚乌有,多获得省财政补助资金1027.9万元。类似事件中的经费,多被管理部门当福利开销了。
  
  审计署7月4日在其官方网站发布公告,披露了对16个省(区、市)的54个县(市、旗)2006年1月至2007年6月农村义务教育经费的审计调查结果。审计公告中指出,一些地方政府,根本没有履行《教育法》所规定的投入义务,据此次审计调查,16个省中,有3个省没有按照规定的分担比例落实资金,54个县中,有8个县没按规定落实资金,5个县的县级政府不仅没有增加反而减少了农村义务教育经费投入。(以我们中国的统计方式,那些没有审计出问题的省县会是百分之百没有问题吗?)此次审计调查显示,16个省中,有近40%的省财政、教育部门滞
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