在时下的中国，电信运营商与用户之间最常出现的矛盾就是拖欠话费问题。而且在拖欠话费问题上，法院是根本不做司法分析，一律毫无异议地维护电信运营商的利益。几乎绝大部分的国人都受过电信运营商的欺凌。
　　上网一搜索，许许多多的拖欠电话费的案件，绝大多数都是电信运营商的不合理的电话服务协议所致。我找到一份本地固定电话服务协议，又在网上查阅了其他省市固定电话与无线电话服务协议。发现其中一些共同点（以本地固定电话协议为例）：
　　第一方面“协议双方的权利与义务”
　　第一项“客户的权利与义务”中的第四款：需在本公司规定的时限内交纳使用固定电话服务的费用。
　　
　　经二方面“协议的中止与解除”
　　第二项“客户有下列情形之一的，本公司暂停向客户提供本协议的［部分或全部］服务”中的第三款：逾期一个月以上三个月以下未缴纳固定电话服务费用；
　　第三项“客户有下列情形之一的，本公司［可以］拆机并解除本协议”中的第二款：逾期三个月以上未交固定电话服务费；
　　
　　第三方面“违约责任”
　　第二项：客户逾期不缴纳费用，本公司按国家规定标准对所欠费用收取违约金，对超过规定时限的，做停机或拆机处理。欠费停机期间，月租费和违约金照计。因欠费拆机的，拆机后的月租费不计，但继续计算客户所欠费用的违约金并追缴所欠全部费用。
　　
　　这些条款归纳起来就是，此类协议规定电信运营商提供电信服务，服务不因为用户交纳款项的用尽而终止服务。是否中止服务，必须拥有一个固定期限。而且运营商具有是否中止服务的权力。长期以来，电信运营商都是以方便用户服务为由，在电话费用尽后，延长服务。这就是多年以来巨额拖欠话费的来由。
　　据电信内部的知情者介绍，从前电话都是单位使用。即使出现拖欠电话费也不怕，电信部门可以通过法律途径通过单位在银行的帐户，很轻松地就解决电话欠费问题。改革开放后，个人电话安装量猛增，由于最初的电话安装费用昂贵，能够使用得起电话的都不在乎电话费，拖欠电话费的现象较少。企事业单位伴随着改革开放，经济状况不再稳定。尤其是企业单位的亏损现象致使拖欠的电话费存在收不上来的风险，但是国家政策对于倒闭企业的财产处理的规定，还使身具国营身份的电信运营商，具有优先获得偿还的机会。随着改革开放的深入，个人电话用户迅猛增长，甚至成为电信部门的主要用户。拖欠电话费现象成为较普遍的现象。于是电信运营商就开始算计起广大个人用户。
　　解决此问题的方法也不是什么新鲜套路，同现在北方供热部门解决拖欠供热费的手法一样，羊毛出在羊身上。哪个住宅（或小区）拖欠供热费多，哪个地方的供热效果就不好。这效果完全是由人为控制的。减少对拖欠供热费多的地方的热量供应，降低这些地方供热的单位（户）成本，用正常成本与所降低的成本之间的差额来弥补全部不交供热费用户所拖欠的供热费。其实供热企业之所以这么做，是因为拖欠供热费的大多是低保户、困难户，而这些欠费用户都是政策保护用户。各地政府大多不会向供热企业足额支付这部分款项。所以供热企业就来个羊毛出在羊身上解决办法。
　　电话拖欠话费问题的解决办法与此如出一辙。一般主动拖欠话费的多为困难户与恶意拖欠户。这些用户的拖欠的话费，大多是收不上来。因为我们国家的司法原则是确保公民的最基本生活须要。而个人的财产是很难确定的。尤其这类拖欠话费的公民，他们有点钱大多攥在手里，即使存在银行，也大多不会以欠费者的名目存款。想要查清十分困难。那么怎么解决这些欠费现象呢？通信技术的发展为此提供了可能。
　　现在电话都是自动插转的程控电话。伴随着通信技术的发展，交换机的插转量暴增。远远超出市场使用需求。供大于求的局面与通信技术的自动化加上国营企业的经营特权，电信运营商就开始大量制造被动拖欠话费的用户。虽然这部分被动拖欠话费，也会有一部分回收不上来，可收上来的还是大多数。这样即可以弥补主动拖欠话费的亏空，还可以为电信运营企业获得额外收入。因为自动交换机承载数量之大，在不增加成本的情况下，多增加一个用户就多一份收入。多增加一分钟通话，就多一份利润。
　　主动拖欠话费好理解，就是用户主观上拖欠的话费。这里面的原因很复杂，有的是因为生活发生变故，生活水平下降；有的是因为家庭发生变故等，机主不愿意为失败的生活买单。那么抵消这方面的，电信运营商人为之制造的“被动拖欠话费”是怎么产生的呢？这种拖欠大致有如下这么几个原因：
　　一、利用协议中的三个月过渡期，任由话费储蓄用尽的用户欠费额增长。虽然后来由于法律的逐渐健全，不得不通过电话通知用户交费。可是不是所有用户都能及时收到催费通知的，即使收到催费通知了，也会因为工作与生活不一定能及时交费。这种拖欠话费还属于用户可承受的。因为这样拖欠话费的数额不是太多，一般到期运营商就会停机，双方损失都不大。

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